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　　第一条为强化民用机场树立监视打点，典范树立次第，包管工程质料和机场运转安静，保卫树立商场次序，依据《中华群多共和国民用航空法》《民用机场打点条例》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可切实定》等司法、法则，协议本轨则。

　　第三条中国民用航空局（以下简称民航局）担负宇宙民用机场及合系空监工程筹备与树立的监视打点，民航地域打点局担负所辖地域民用机场及合系空监工程筹备与树立的监视打点。

　　第四条民用机场的筹备与树立应该适当宇宙民用机场组织筹备。民用机场及合系空监工程的树立应该履行国度和行业相合筑想法则和本事轨范，实施树立次第。

　　运输机场工程树立次第凡是征求：新筑机场选址、预可行性筹议、可行性筹议（或项目批准）、总体筹备、发轫计划、施工图计划、树立执行、验收及收工财政决算等。

　　空监工程树立次第凡是征求：预可行性筹议、可行性筹议、发轫计划、施工图计划、树立执行、验收及收工财政决算等。

　　第六条运输机场专业工程是指用于保证民用航空器运转的、与翱翔安静直接合系的运输机场树立工程以及合系空监工程，其目次由国务院民用航空主管部分会同国务院树立主管部分协议并公告。

　　第七条运输机场选址告诉应该由拥有相应天资的单元编造。选址告诉应该适当《民用机场选址告诉编造实质及深度央浼》。

　　（一）机场净空、空域及情景前提可能知足机场安静运转央浼，与附近机场无抵触或可能妥协处分，与都邑隔断适中，机场运转和开展与城乡筹备开展相妥协，飞机升降航路尽量避免穿越都邑上空;

　　（二）场合可能知足机场近期树立和远期开展的必要，工程地质、水文地质、电磁处境前提杰出，地形、地貌较粗略，土石方量相对较少，知足机场工程的树立央浼和安静运转央浼；

　　第九条运输机场选址告诉应该遵照运输机场场址的根基前提提出两个或三个预选场址，并从中推举一个场址。

　　第十条预选场址应收集相合军事陷阱、地方群多当局城乡筹备、市政交通、环保、情景、文物、疆域资源、地动、无线电打点、供电、通讯、水利等部分的书面成见。

　　（一）拟选场址由省、自治区、直辖市群多当局主管部分向所正在地民航地域打点局提出审查申请，并同时提交选址告诉一式12份。

　　（二）民航地域打点局对选址告诉举办审核，并正在20日内向民航局上报场址审核成见及选址告诉一式8份。

　　（三）民航局对选址告诉举办审查，对预选场址机合现场踏勘。选址告诉应该由拥有相应天资的评审单元举办专家评审。

　　申请人应该与评审单元依法订立本事效劳合同，真切两边的权益负担。申请人机合编造单元依据各方成见对选址告诉举办点窜和完备。评审单元正在告终评审事业后应该提出评审告诉。专家评审时间不计入审查时限。

　　第十二条运输机处所正在地相合地方群多当局应该将运输机场场址纳入土地操纵总体筹备和城乡筹备兼顾调理，并对场址执行偏护。

　　第十三条运输机场总体筹备应该由运输机场树立项目法人（或机场打点机构）委托拥有相应天资的单元编造。

　　未正在我国境内注册的境表计划征询机构不得独立负担运输机场总体筹备的编造，但可与适当天资前提的境内单元构成联结体负担运输机场总体筹备的编造。

　　第十六条运输机场总体筹备应该遵照“同一筹备、分期树立，效力分区为主、行政区划为辅”的法则。筹备办法应该组织合理，各办法体系容量平均，知足航空生意量开展需求。

　　（二）翱翔区办法和净空前提适当安静运转央浼。翱翔区构型、平面组织合理，航站区场所适中，具备分期树立的前提；

　　（三）空域筹备及翱翔次第计划合理可行，目视帮航、通讯、导航、看管和情景办法组织合理、设备妥当，塔台场所合理，知足运转及通视央浼；

　　（四）航空器维修、货运、供油等辅帮坐蓐办法及消防、赈济、安静防守办法组织合理，直接为航空器运转、客货效劳的办法挨近翱翔区或站坪；

　　（五）供水、供电、供气、排水、通讯、道道等公用办法与都邑公用办法相贯串，各体系范围及道由可能知足机场开展央浼；

　　（六）机场与都邑间的交通结合顺畅、便捷；机场内供搭客、货运、航空器维修、供油等分别操纵央浼的道道创立合理，避免互合连扰；

　　（七）对机场周边地域的噪声影响幼，并应编造机场噪声相容性筹备。机场噪声相容性筹备应该征求：针对该运输机场起降航空器机型组合、跑道操纵式样、起降架次、翱翔次第等提出管造机场噪声影响的较量计划和噪声显现舆图；对机场周边受机场噪声影响的造造物提出管理计划，并对机场周边土地操纵提起程起；

　　（八）维系场合、地形前提举办筹备、组织和竖向计划；兼顾商量公用办法管线，造造群相对纠合，充实商量节能、环保；正在知足机场运转和开展必要的条件下，节流集约用地。

　　第十八条运输机场树立项目法人（或机场打点机构）正在机合编造运输机场总体筹备时，应该收集相合军事陷阱的书面成见，并应该与地方群多当局相合部分、各驻场单元充实道判，收集成见。

　　（一）机场翱翔区目标为4E（含）以上、4D（含）以下的运输机场总体筹备由运输机场树立项目法人（或机场打点机构）诀别向民航局、所正在地民航地域打点局提出申请，同时提交机场总体规一致式10份，向地方群多当局提交机场总体规一致式5份。

　　（二）民航局或民航地域打点局（以下统称民航打点部分）会同地方群多当局机合对机场总体筹备举办联结审查。

　　机场总体筹备应该由拥有相应天资的评审单元举办专家评审。申请人应该与评审单元依法订立本事效劳合同，真切两边的权益负担。申请人应该依据各方成见对总体筹备举办点窜和完备。评审单元正在告终评审事业后应该提出评审告诉。专家评审时间不计入审查刻期。

　　（三）民航打点部分正在收到评审告诉后20日内作出许可确定，适目下提的，由民航打点部分正在机场总体筹备文本及图纸上加盖章章予以允许；不适目下提的，民航打点部分应该作出不予许可确定，并将总体筹备及审查成见退回申请人。

　　（四）申请人应该自机场总体筹备允许后10日内诀别向民航局、所正在地民航地域打点局、所正在地民用航空安静监视打点局提交加盖章章的机场总体筹备及其电子版本（光盘）各1份，向地方群多当局相合部分提交加盖章章的机场总体筹备及其电子版本（光盘）一式5份。

　　第二十一条运输机场树立项目法人（或机场打点机构）应该依照允许的机场总体筹备机合编造机场近期树立周到筹备，并报送所正在地民航地域打点局登记。

　　第二十二条运输机场内的树立项目应该适当运输机场总体筹备。任何单元和片面不得正在运输机场内擅改过筑、改筑、扩筑造造物或者修筑物。

　　运输机场树立项目法人（或机场打点机构）应该依照允许的机场总体筹备对树立项目执行筹备打点，并为各驻场单元供给平正效劳。

　　第二十三条运输机场边界内的树立项目，征求树态度所、高度等实质的树立计划应正在预可行性筹议告诉报批前报民航地域打点局登记。

　　（一）属于驻场单元的树立项目，驻场单元应该就树立计划事先收集机场打点机组成见。机场打点机构依照允许的机场总体筹备及机场近期树立周到筹备对树立计划举办审核，正在10日内提出版面成见。驻场单元应该将机场打点机构书面成见及树立计划一并报送所正在地民航地域打点局登记；

　　（二）属于运输机场树立项目法人（或机场打点机构）的树立项目，运输机场树立项目法人（或机场打点机构）应该将树立计划报送所正在地民航地域打点局登记；

　　（三）属于民航地域打点局的树立项目，其树立计划应该由民航地域打点局收集机场打点机构的成见后，报民航局登记；

　　（四）登记陷阱应该对登记原料举办审查。关于不适当机场总体筹备的树立项目，应该正在收到登记文献15日内责令校勘。

　　第二十四条运输机场树立项目法人（或机场打点机构）应该对机场总体筹备的执行状况举办每每性复核，依据机场的实质开展情景，合机会合修编机场总体筹备。

　　第二十五条运输机处所正在地相合地方群多当局应该将运输机场总体筹备纳入城乡筹备，并依据运输机场的运营开展必要，对运输机场周边地域的土地操纵和树立实行筹备管造。

　　第二十六条运输机处所正在地相合地方群多当局正在协议机场周边地域土地操纵总体筹备和城乡筹备时，应该充实商量航空器噪声对机场周边地域的影响，适当国度相合声处境质料轨范。

　　（三）适当《民用机场工程发轫计划文献编造实质及深度央浼》等国度和行业现行的相合本事轨范及典范；

　　第二十九条中间当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮式样投资的运输机场工程，其发轫计划概算不得超过允许的可行性筹议告诉总投资。

　　如实质状况确实必要片面超过的，务必表明超过来因并落实超过片面的资金起源；当超过幅度正在10%以上时，应该按相合轨则从新报批可行性筹议告诉。

　　第三十条中间当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮式样投资的运输机场工程发轫计划审批应该实施以下次第：

　　（一）A类工程、B类工程的发轫计划诀别由运输机场树立项目法人向民航局、所正在地民航地域打点局提出审批申请，并同时提交发轫计划文献一式2至10份（视工程本事杂乱水准由民航打点部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　发轫计划文献应该颠末专家评审。本事杂乱的工程项目应该由拥有相应天资的评审单元举办专家评审。运输机场树立项目法人应该与拥有相应天资的评审单元依法订立本事效劳合同，真切两边的权益负担；本事粗略的工程项目可能由民航打点部分选取专家收集评审成见。评审单元或者专家正在告终评审事业后应该提出评审告诉。申请人应该机合计划单元依据各方成见对发轫计划举办点窜、添补和完备，并向民航打点部分提交发轫计划添补原料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审时间不计入审查刻期。

　　（三）民航打点部分收到评审告诉后20日内作出许可确定。适目下提的，民航打点部分应该作出准予许可的书面确定；不适目下提的，民航打点部分应该作出不予许可确定，并表明起因。

　　第三十一条关于非中间当局直接投资、本钱金注入或以资金补帮式样投资的运输机场工程，如含有运输机场专业工程项目，其发轫计划亦应该实施本轨则第三十条轨则的次第，由民航打点部分对运输机场专业工程发轫计划出具行业成见。

　　第三十二条运输机场工程的发轫计划法则上一次报审，关于新筑机场工程的发轫计划可视情分两次报审。

　　（二）发轫计划文献、原料清单、计划仿单（计划总仿单和各专业计划仿单）、计划图纸、合键工程量表、合键筑立及原料表、工程概算书等；

　　（三）发轫计划项目、范围及汇总概算与允许的可行性筹议告诉（或批准的项目申请告诉）项目、范围及投资对比表及其表明，相合附件等；

　　（四）相合允许文献。征求：预可行性筹议告诉、可行性筹议告诉（或项目申请告诉）、处境评判、土地预审、通讯、导航、看管、情景台（站）址等的允许（或批准）文献；

　　第三十四条运输机场工程发轫计划未遵照本轨则第三十条、第三十一条颠末允许或者博得行业审查成见的，不得执行。

　　如确有需要对已允许的发轫计划举办改换或安排概算，应正经履行《民航树立工程计划改换及概算安排打点手腕》。

　　（二）适当《民用机场工程施工图计划文献编造实质及深度央浼》等国度和行业现行的相合本事轨范及典范。

　　第三十八条下列运输机场工程应由运输机场树立项目法人遵照国度相合轨则委托拥有相应天资的单元举办施工图审查，并将审查告诉报工程质料监视机构登记：

　　（二）航管楼、塔台、雷达塔的土筑片面，以及机场通讯、导航、情景工程中层数为2层及以上的其他筑（构）筑物的土筑片面；

　　第四十二条运输机场工程的树立执行应该履行国度轨则的商场准入、招标投标、监理、质料监视等轨造。

　　属于运输机场专业工程的，运输机场树立项目法人应该正在工程开工前向民航专业工程质料监视机构申报质料监视手续。

　　第四十七条正在机场内举办继续航施工，由机场打点机构担负统向来机处所正在地民航地域打点局报批，未经允许不得正在机场内举办继续航施工。

　　第四十八条运输机场工程收工后，运输机场树立项目法人应该机合勘探、计划、施工、监理等相合单元举办收工验收。

　　第五十条关于轨则央浼需举办翱翔校验的通讯、导航、看管、帮航等办法筑立，运输机场树立项目法人务必按相合轨则照料翱翔校验手续，并博得翱翔校验结果告诉。

　　第五十一条关于轨则央浼需举办试飞的新筑运输机场工程或翱翔次第有巨大改换的改筑、扩筑运输机场工程，正在收工验收和翱翔校验及格后，运输机场树立项目法人务必按相合轨则照料试飞手续，并博得试飞总结告诉。

　　（二）关于具备行业验收前提的运输机场工程，民航打点部分正在受理运输机场树立项目法人的申请后20日内机合告终行业验收事业，并出具行业验收获见。

　　第五十八条运输机场树立项目法人应该按国度、民航及地方群多当局相合轨则实时移行运输机场工程档案原料。

　　第六十条运输机场树立项目法人应该正在运输机场工程收工后三个月内告终收工财政决算的编造事业，并按相合轨则实时上报。

　　第六十一条运输机场工程实行工程树立音信告诉轨造。新筑运输机场工程树立音信告诉期为自出具场址审查成见之日起，至加入操纵止；改筑、扩筑运输机场工程树立音信告诉期为自允许立项之日起，至加入操纵止。

　　第六十二条运输机场树立项目法人应该指定项目音信员对其执行工程的树立音信实时举办收罗、统计和拾掇，造成电子文本。电子文本通过中国民用航空安静音信网民航树立项目打点体系，遵照本轨则第六十一条、第六十三条轨则的期间报所正在地民航地域打点局。

　　第六十三条运输机场工程树立音信正在开工树立前每季度告诉一次，开工树立后每月告诉一次。告诉日期为次月的5日之前。

　　第六十四条民航地域打点局担负审核当地域的运输机场工程树立音信，并将审核后的工程树立音信电子文本通过中国民用航空安静音信网民航树立项目打点体系，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目大概，征求：项目根基音信、机场总体筹备状况、项目审批状况、工程范围、合键树立实质和本事计划、资金起源、总体执行预备、树立单元根基音信、其他状况；

　　（二）目下动态，征求：现象进度、资金到位及投资告终状况、工程质料状况、配套工程进步状况、其他状况；

　　第六十七条本章的轨则实用于项目法人工民航局空管局、地域空管局或者空管分局（站）的空管树立工程。

　　如实质状况确实必要片面超过的，务必表明超过来因并落实超过片面的资金起源；当超过幅度正在10%以上时，应该按相合轨则从新报批可行性筹议告诉。

　　（二）发轫计划文献、原料清单、计划仿单（计划总仿单和各专业计划仿单）、计划图纸、合键工程量表、合键筑立及原料表、工程概算书等；

　　（三）发轫计划项目、范围及汇总概算与允许的可行性筹议告诉项目、范围及投资对比表及其表明，相合附件等；

　　（四）相合允许文献。征求：预可行性筹议告诉，可行性筹议告诉，处境评判，土地预审，通讯、导航、看管、情景台（站）址等的允许文献；

　　（一）空监工程发轫计划由项目法人向民航打点部分提出审批申请，并同时提交发轫计划文献一式2至10份（视工程本事杂乱水准由民航打点部分确定）和相应的电子版本（光盘）一式2份。

　　发轫计划文献应该颠末专家评审。本事杂乱的工程项目应该由拥有相应天资的评审单元举办专家评审。空监工程项目法人应该与拥有相应天资的评审单元依法订立本事效劳合同，真切两边的权益负担；本事粗略的工程项目可能由民航打点部分选取专家收集评审成见。评审单元或者专家正在告终评审事业后应该提出评审告诉。申请人应该机合计划单元依据各方成见对发轫计划举办点窜、添补和完备，并向民航打点部分提交发轫计划添补原料和相应的电子版本（光盘）一式2份。专家评审时间不计入审查刻期。

　　如确有需要对已允许的发轫计划举办改换或概算安排，应正经履行《民航树立工程计划改换及概算安排打点手腕》。

　　第八十一条空监工程中的土筑片面应由项目法人遵照国度相合轨则委托拥有相应天资的单元举办施工图审查，并将审查告诉报工程质料监视机构登记。

　　第八十九条机场工程配套的空监工程可与机场工程采用树立纠合打点形式，同一组筑工程树立指引部，同一发展整个工程项目申报、用地预审、筹备选址、处境影响评判、节能评估、征地拆迁、招投标等事业，同一机合工程树立。

　　第九十二条关于轨则央浼需举办翱翔校验的通讯、导航、看管等办法筑立，项目法人务必按相合轨则照料翱翔校验手续，并博得翱翔校验结果告诉。

　　（二）允许的可行性筹议告诉总投资2亿元（含）以上的民航地域空管局或空管分局（站）为项目法人的树立工程。

　　（二）关于具备验收前提的空监工程，民航打点部分正在收到项目法人的申请后20日内机合告终验收事业，并出具验收获见。

　　第一百零二条空监工程项目法人应正在空监工程收工后三个月内告终收工财政决算的编造事业，并上报主管部分。

　　第一百零三条空监工程实行工程树立音信告诉轨造。工程树立音信告诉期为自允许立项之日起，至加入操纵止。

　　第一百零四条项目法人应该指定项目音信员对其执行工程的树立音信实时举办收罗、统计和拾掇，造成电子文本。

　　民航地域空管局、空管分局（站）的空监工程树立音信电子文本通过中国民用航空安静音信网民航树立项目打点体系，遵照本轨则第一百零三条、第一百零五条轨则的期间报民航局空管局。

　　第一百零五条空监工程树立音信正在开工树立前每季度告诉一次，开工树立后每月告诉一次。告诉日期为次月的5日之前。

　　第一百零六条民航局空管局担负审核空监工程树立音信，并将审核后的工程树立音信电子文本通过中国民用航空安静音信网民航树立项目打点体系，于每月10日前报民航局。

　　（一）项目大概，征求：项目根基音信、项目审批状况、工程范围、合键树立实质和本事计划、资金起源、总体执行预备、树立单元根基音信、其他状况；

　　（二）目下动态，征求：现象进度、资金到位及投资告终状况、工程质料状况、招标事业状况、配套工程进步状况、其他状况；

　　第一百零九条违反本轨则第七条、第十三条、第二十七条、第三十六条、第六十九条、第七十九条，将选址、总体筹备、发轫计划及施工图计划发包给不拥有相应天资等第的单元负担的，由民航打点部分责令其校勘，并处以戒备；情节吃紧的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第一百一十条违反本轨则第二十二条，任何单元正在运输机场内举办不适当运输机场总体筹备的树立运动的，由民航打点部分责令其校勘，处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十一条违反本轨则第三十四条，运输机场专业工程发轫计划未遵照本轨则央浼颠末允许，就专擅机合执行的，由民航打点部分责令其校勘，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　违反本轨则第三十四条，运输机场工程发轫计划未遵照本轨则央浼得回行业成见，就专擅机合执行的，由民航打点部分责令其校勘，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本轨则第七十七条，空监工程发轫计划未经允许、专擅机合执行的，由民航打点部分责令其校勘，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十二条违反本轨则第四十四条、第四十五条、第八十六条、第八十七条，项目法人将运输机场工程或空监工程的施工和监剃发包给不拥有相应天资等第的单元负担的，由民航打点部分责令其校勘，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十三条违反本轨则第四十七条，正在运输机场盛开操纵的状况下，未经允许正在翱翔区及与翱翔区邻近的航站区内举办施工的，由民航打点部分责令其校勘，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十四条违反本轨则第五十九条，运输机场专业工程未经行业验收及格加入操纵的，由民航打点部分责令其校勘，并处以10万元以上50万元以下的罚款。

　　第一百一十五条违反本轨则第六十一条、第六十二条、第六十三条、第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条，项目法人未实施树立项目音信打点负担的，由民航打点部分责令其校勘，并处以戒备；情节吃紧的，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十六条 违反本轨则第九十三条，空监工程未经民航打点部分验收即加入操纵的，由民航打点部分责令其校勘，处以1万元以上3万元以下的罚款。

　　第一百一十七条民航打点部分事业职员正在民用机场树立打点事业中滥用权力、玩忽仔肩、徇私作弊的，由相合行政主管部分赐与行政处分；组成犯警的，依法探求刑事职守。

　　第一百一十八条本轨则对运输机场和空监工程树立未作出真切央浼的，均按国度相合树立打点轨则履行。

　　第一百一十九条 通用机场工程的筹备与树立参照本轨则履行，并由所正在地民航地域打点局执行监视打点。

　　第一百二十条本轨则自2016年5月22日起实行。2004年宣告的《民用机场树立打点轨则》（民航总局令第129号）同时废止。